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省农业厅与省国土资源厅签订备忘录共同推动土地管理工作

作者:方贤波 奥林匹克娱乐网址:经济发展与经营管理科  点击次数:7

             近期,省农业厅与省国土资源厅签订《关于共同做好相关土地管理工作备忘录》。今后,双方将进一步加强部门协调配合,共同推进农业“两区”建设,落实设施农用地政策,推动高标准基本农田和标准农田建设保护等工作。根据备忘录,双方将主要围绕四个方面的土地管理工作展开:

一是高标准基本农田与粮食生产功能区建设。双方将在制定出台推进高标准基本农田和粮食生产功能区建设文件的基础上,积极构建“部门协同、上下联动、资源集聚、优势互补”的工作机制;从规划计划层面强化和锁定全省基本农田保护面积,增强高标准基本农田和粮食生产功能区建设项目和资金的融合度,促进粮食生产功能区、高标准基本农田建设和标准农田质量提升工程的有机结合;按照“政府主导、乡镇建设,地方为主、省级扶持”的原则,统筹各级政府和部门项目建设资金,完善以财政资金为主的投入保障机制,充分发挥财政资金的集聚作用和使用效率;严格项目监管,强化对粮食生产功能区、标准农田质量提升和高标准基本农田建设考核奖惩。
    二是耕地保护补偿机制建设。双方将按照“城乡统筹、以城带乡、以工补农”的要求,围绕建立耕地保护基金和补偿机制,结合永久性基本农田划定和农村土地承包经营权登记试点,将基本农田落实到村组和承包农户,明确集体经济组织和农户的保护责任,签订或更新基本农田保护责任书,实行以粮食种植为导向的差别化耕地保护补偿政策,建立耕地保护和补偿相挂钩的奖惩机制等。同时,加大新垦造耕地后期管护和质量提升工作力度,大力实施耕作层剥离再利用、有机肥施用、测土配方施肥,努力提升新垦造耕地质量。整合双方力量,开展耕地质量等级变化监测试点工作,及时掌握耕地质量变化状况。
    三是现代农业设施农用地管理。双方将在制定出台设施农用地管理政策的基础上,指导督促地方加大政策落实力度,积极做好设施农用地服务工作,切实保障生产管理用房、农资仓库、农机(具)库房、农产品初级分拣包装场所、晒(堆)场、、育秧中心、粮食烘干房等用地需求。同时,按照落实最严格的耕地保护制度的要求,切实加强设施农用地管理,科学选址农业设施用地,引导农业生产经营者尽量利用未利用地、非耕地、荒山荒坡、滩涂或质量较差的劣质耕地发展设施农业,尽量不占或少占耕地,特别是不占优质高产良田。下一步双方将重点围绕畜禽养殖用地问题加强调查研究,按照优化畜牧业区域布局、推进畜禽生态养殖、促进农牧有机结合的要求,结合“三改一拆”和农业“两区”建设,进一步完善和细化设施农用地相关政策。
    四是农业重大项目用地。省国土资源厅将全力支持省农业厅提出的今后五年内在全省范围内集中力量建设提升15个左右规划布局合理、基础设施完善、科技水平领先、设施装备优良、服务体系健全、经营管理机制先进,核心示范区2万亩以上、示范带动面积5-10万亩的农业重大项目。双方将按照四化同步和城乡统筹的要求,积极争取将农业重大项目纳入省重大产业项目管理,作为省重大产业项目中的一项内容统一审核。同时,根据《浙江省人民政府办公厅关于建立我省重大产业项目用地保障机制的意见》(浙政办发〔201284 号)规定,给予年度新增建设用地计划指标奖励。

 


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